2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出了(le)“一帶一路”戰略構想，2014年中央經濟工作會議(yì)進一步明(míng)确2015年重點實施“一帶一路”戰略。“一帶一路”戰略手筆宏大(dà)，影(yǐng)響深遠(yuǎn)，各地正熱(rè)烈研討(tǎo)和(hé)積極實施這(zhè)項戰略。新疆地處新絲綢之路的(de)門戶，在“一帶一路”戰略背景下(xià)，新疆要利用(yòng)自身獨特優勢，抓住機遇，建設繁榮的(de)新絲綢之路核心區(qū)和(hé)國際經貿大(dà)通(tōng)道，高(gāo)效和(hé)強有力的(de)現代物(wù)流的(de)支撐無疑至關重要。本版推出的(de)這(zhè)篇統計分(fēn)析報告，有助于我們更深入地了(le)解新疆物(wù)流業的(de)發展狀況、發展要求和(hé)發展機遇。

　　“一帶一路”構想下(xià)，現代物(wù)流基礎建設戰略意義凸顯新疆地處中國的(de)西北(běi)部，位于歐亞大(dà)陸腹地，是中國連接中亞、西亞、南(nán)亞和(hé)東西歐的(de)重要通(tōng)道，是新亞歐大(dà)陸橋通(tōng)過和(hé)向外輻射的(de)主要省區(qū)。中國實施全方位開放和(hé)沿邊開放戰略，使新疆成爲西部地區(qū)的(de)增長(cháng)極和(hé)向西開放的(de)橋頭堡，也(yě)是中亞通(tōng)向中國的(de)大(dà)門。從物(wù)流服務的(de)潛在市場(chǎng)和(hé)新疆未來(lái)社會經濟發展趨勢來(lái)看，新疆物(wù)流業有著(zhe)巨大(dà)的(de)發展潛力和(hé)空間。

　　大(dà)力發展現代物(wù)流建設對(duì)新疆貿易發展及經濟發展都十分(fēn)必要，而現代物(wù)流基礎建設是物(wù)流發展的(de)必然趨勢。充分(fēn)發揮新疆的(de)區(qū)位和(hé)綜合交通(tōng)運輸體系的(de)優勢發展物(wù)流業，對(duì)新疆科學的(de)實現跨越式發展和(hé)長(cháng)治久安，增強經濟發展的(de)活力，保障和(hé)改善民生，建設向西出口商品加工基地、商品中轉基地和(hé)區(qū)域性國際商貿中心，發揮國際大(dà)通(tōng)道的(de)作用(yòng)，提高(gāo)區(qū)域綜合競争力具有重要的(de)戰略意義。

　　近年來(lái)，中央和(hé)地方政府相繼出台了(le)支持現代物(wù)流業發展的(de)規劃和(hé)政策。2007年9月(yuè)28日，國務院下(xià)發了(le)《關于進一步促進新疆經濟社會發展的(de)若幹意見》，強調将加快(kuài)建設綜合交通(tōng)運輸體系，加強公路、鐵路、民航及管道等基礎設施建設；2009年國務院頒布《物(wù)流業調整振興規劃》，将烏魯木(mù)齊列爲全國性物(wù)流節點城(chéng)市和(hé)西北(běi)物(wù)流區(qū)域中心城(chéng)市。突出的(de)區(qū)位優勢也(yě)爲新疆物(wù)流也(yě)提供了(le)巨大(dà)的(de)發展空間。新疆向西的(de)物(wù)流通(tōng)道形成了(le)以新疆阿拉山口、霍爾果斯、吐爾尕特等口岸爲出發點的(de)輻射中、西亞乃至歐洲的(de)格局。喀什(shén)和(hé)霍爾果斯經濟特區(qū)的(de)建設将享受經濟特區(qū)的(de)各項優惠政策，使得(de)新疆形成了(le)全面開放的(de)新格局。兩個(gè)經濟特區(qū)的(de)發展有望成爲推動新疆物(wù)流發展的(de)新動力。新亞歐大(dà)陸橋在亞歐大(dà)陸經濟整合發展中的(de)作用(yòng)日益突出，與中亞、南(nán)亞、俄羅斯等爲重點的(de)貿易合作關系日益緊密，與周邊國家以能源戰略性資源爲主的(de)經濟技術合作日益深入，境外工程承包和(hé)邊境貿易迅速發展。新疆具備發展成爲中亞區(qū)域物(wù)流中心和(hé)中亞經濟合作區(qū)域的(de)重要物(wù)流樞紐的(de)區(qū)位條件，發展潛力巨大(dà)。

　　2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出了(le)建設“絲綢之路經濟帶”的(de)戰略構想，賦予了(le)新疆現代物(wù)流重要的(de)曆史使命。新疆作爲我國向西開放的(de)重要門戶，在新疆各族人(rén)民辛勤努力和(hé)中央的(de)政策扶持下(xià)，已具有相對(duì)完善的(de)鐵路、公路、航空及管道綜合立體交通(tōng)網絡。東聯内地，西聯歐亞，獨特的(de)區(qū)位、資源禀賦和(hé)産業發展潛力，使新疆有條件成爲“絲綢之路經濟帶”上最重要的(de)國際物(wù)流中心、交通(tōng)樞紐中心和(hé)新的(de)經濟高(gāo)地。如何提升新疆物(wù)流業的(de)競争力、影(yǐng)響力，如何打造現代化(huà)的(de)物(wù)流，建造物(wù)流業現代化(huà)基礎設施，提升物(wù)流服務水(shuǐ)平，吸引知名物(wù)流企業入駐，是我們必須積極面對(duì)的(de)新課題。

　　從數據看新疆物(wù)流業發展

　　經營主體規模和(hé)實力有所提升

　　新疆物(wù)流業總體規模快(kuài)速增長(cháng)。2013年全社會物(wù)流總額在960.78億元（推算(suàn)數據），交通(tōng)運輸、倉儲和(hé)郵政業實現增加值391.97億元，占GDP比重爲4.7%，占全部服務業增加值的(de)比重爲12.7%。2013年全社會貨運量83716.66萬噸，貨物(wù)周轉量2490.29億噸公裏，其中鐵路、公路、管道和(hé)民航分(fēn)别占到總貨運量的(de)8.8%、81.8%、9.2%和(hé)0.2%。2013年末，物(wù)流法人(rén)單位4055個(gè)，比2009年增長(cháng)近1.7倍，年均增長(cháng)28.4%，占第三産業法人(rén)單位數的(de)3.4%。物(wù)流業法人(rén)單位從業人(rén)員(yuán)數爲20.92萬人(rén)，比2009年增長(cháng)83.8%，年均增長(cháng)16.4%，占第三産業法人(rén)從業人(rén)員(yuán)7.9%。物(wù)流法人(rén)單位（企業）資産總計2453.78億元，比2009年增長(cháng)4.2倍，年均增長(cháng)51.3%。物(wù)流法人(rén)單位（企業）主營收入799.65億元，比2009年增長(cháng)2.2倍，年均增長(cháng)33.4%。

　　交通(tōng)基礎設施條件逐步完善

　　交通(tōng)基礎設施規模迅速擴大(dà)。新疆交通(tōng)運輸已初步形成了(le)以公路、鐵路、民航、管道爲運輸方式，連接我國内地，輻射中亞、南(nán)亞、歐洲大(dà)陸的(de)綜合交通(tōng)運輸體系。到2013年底，鐵路營業裏程4911公裏；公路裏程170154公裏；民用(yòng)航線裏程226089公裏；管道輸油（氣）裏程11666公裏。

　　自2009年以來(lái)，在大(dà)規模投資的(de)帶動下(xià)，新疆交通(tōng)運輸線路網絡和(hé)客貨運量均快(kuài)速增長(cháng)。全社會主要運輸方式完成客運量由2009年的(de)4.34億人(rén)增加到2013年的(de)5.90億人(rén)，增長(cháng)35.9%，年均增長(cháng)8.0%;旅客周轉量由614.66億人(rén)公裏增加到895.47億人(rén)公裏，增長(cháng)45.7%，年均增長(cháng)9.9%;貨運量由6.02億噸增加到8.37億噸，增長(cháng)39.0%，年均增長(cháng)8.6%;貨物(wù)周轉量由1815.81億噸公裏增加到2490.29億噸公裏，增長(cháng)37.2%，年均增長(cháng)8.2%。

　　運營主體持續壯大(dà)

　　“十一五”期間，一批具有現代經營意識的(de)物(wù)流企業快(kuài)速成長(cháng)，形成了(le)所有制多(duō)元化(huà)、服務網絡區(qū)域化(huà)和(hé)服務模式多(duō)樣化(huà)的(de)物(wù)流企業群。2013年，全區(qū)主營業務收入超億元的(de)物(wù)流法人(rén)企業達59家，主營業務收入648.25億元，占物(wù)流法人(rén)企業主營業務收入的(de)80.4%。物(wù)流企業結構調整步伐加快(kuài)，一批傳統運輸、倉儲、聯運企業通(tōng)過模式創新、流程再造和(hé)服務延伸，加速向現代物(wù)流企業轉型；一批重點物(wù)流企業通(tōng)過兼并、上市等形式推進資産重組和(hé)資源整合，發展成爲具有競争優勢的(de)大(dà)型物(wù)流企業；一批實力強、知名度高(gāo)的(de)國内外大(dà)型物(wù)流企業入駐新疆，提高(gāo)了(le)物(wù)流業整體發展水(shuǐ)平。

　　物(wù)流業發展現代化(huà)水(shuǐ)平有所提高(gāo)

　　傳統運輸、倉儲、貨代企業實行功能整合和(hé)服務延伸，加快(kuài)向現代物(wù)流企業轉型。一批新型物(wù)流企業迅速成長(cháng)，形成了(le)多(duō)種所有制、多(duō)種服務模式、多(duō)層次的(de)物(wù)流企業群體，其中，内資企業4044家（私營企業2503家、其他(tā)有限責任公司1072家）、外商投資企業2家、港澳台投企業6家。物(wù)流企業轉到向市場(chǎng)服務和(hé)内部管理(lǐ)要效益，提升專業服務能力。醫藥、煙(yān)草(cǎo)、郵政等行業物(wù)流發展較快(kuài)，專業化(huà)水(shuǐ)平呈上升趨勢，促進了(le)經濟運行質量的(de)提高(gāo)。

　　需求劇增提供了(le)充分(fēn)的(de)市場(chǎng)空間

　　新疆經濟發展和(hé)投資規模的(de)劇增，爲現代物(wù)流服務市場(chǎng)提供了(le)巨大(dà)的(de)發展潛力和(hé)空間。需求增長(cháng)主要源于五個(gè)方面：一是國家大(dà)型石油天然氣生産深加工和(hé)儲備基地、國家大(dà)型煤炭煤電煤化(huà)工基地和(hé)國家能源陸上大(dà)通(tōng)道建設。2013年，原油産量2658.47萬噸，比2009年增長(cháng)5.8%;天然氣282.91億立方米，增長(cháng)15.3%;水(shuǐ)泥5410萬噸；，增長(cháng)1.6倍。二是棉花、糧食、特色林(lín)果和(hé)畜牧業四大(dà)基地建設。截至2013年底，全區(qū)棉花總産量352.38萬噸，比2009年增長(cháng)40.0%，占全國棉花總産量的(de)55.8%，超過全國總産量的(de)50%。林(lín)果（含果用(yòng)瓜）種植面積2210.84萬畝，比2009年增長(cháng)49.9%;果品産量（含果用(yòng)瓜）1371.03萬噸；增長(cháng)29.9%。全區(qū)牲畜存欄4502.86萬頭，比2009年增長(cháng)17.1%;牲畜出欄3862.06萬頭，增長(cháng)23.2%。三是新型工業化(huà)發展步伐加快(kuài)。2013年實現工業增加值3200億元，比2009年增長(cháng)60.1%;工業總産值8679.63億元；增長(cháng)1.1倍。四是新疆與中亞各國貿易往來(lái)日益擴大(dà)，2013年進出口額275.62億美(měi)元，比2009年增長(cháng)60.9%。五是固定資産投資規模的(de)大(dà)幅增加。2013年新疆全社會固定資産投資8148.41億元，比2009年增長(cháng)1.9倍。這(zhè)些都爲作爲基礎産業和(hé)先導産業的(de)物(wù)流業提供難得(de)的(de)發展機遇，同時(shí)也(yě)對(duì)物(wù)流業發展提出了(le)新要求。2013年新疆的(de)貨運總量83716.66萬噸，比2009年增長(cháng)47.5%;鐵路貨運量7399萬噸，增長(cháng)15.4%;公路貨運量68528萬噸，增長(cháng)46.5%;民航貨運量6.66萬噸，增長(cháng)75.3%，管道輸送量7783噸萬噸，增長(cháng)11.8%。

　　新疆現代物(wù)流基地建設的(de)短闆

　　發展現代物(wù)流業的(de)意識不強，缺乏政府牽頭的(de)高(gāo)層推進目前，普遍存在對(duì)現代物(wù)流業還(hái)缺乏科學認識，特别是對(duì)現代物(wù)流業在新疆經濟發展中的(de)重要地位認識不到位的(de)情況。在決策層面，對(duì)新疆物(wù)流業基礎設施建設缺乏統一、清晰的(de)認識和(hé)定位，未能有效在更高(gāo)層面上整合公路、鐵路、航空等物(wù)流資源，規劃設計優勢互補發展；對(duì)國際、國内物(wù)流通(tōng)道研判不夠，不能綜合利用(yòng)新疆區(qū)位優勢資源，科學分(fēn)析流量、流向，引導力度不夠、缺乏高(gāo)位推動，造成區(qū)内物(wù)流與國際物(wù)流不匹配，資源不能共享。在管理(lǐ)層面，有的(de)行政管理(lǐ)部門缺乏現代物(wù)流意識，對(duì)物(wù)流基礎設施總體狀況、物(wù)流企業運營、社會物(wù)流資源流動等信息不能準确把握，缺乏理(lǐ)性分(fēn)析、監測和(hé)指導。在企業層面，部分(fēn)物(wù)流企業認爲隻有物(wù)流園區(qū)、物(wù)流中心、配送中心才是物(wù)流基礎設施，在建設規劃中不能統籌考慮運輸樞紐、貨運站場(chǎng)等因素，簡單地把物(wù)流業等同于運輸業或倉儲業，特别對(duì)企業内部物(wù)流進行整合和(hé)重組，沒有考慮通(tōng)過第三方物(wù)流來(lái)提高(gāo)企業運行質量，造成社會物(wù)流成本居高(gāo)不下(xià)。

　　物(wù)流産業建設缺乏統籌規劃

　　一是宏觀規劃不系統。新疆目前尚未出台物(wù)流業基礎設施建設規劃。目前已有的(de)局部建設發展規劃缺乏整體性和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)眼光(guāng)。全區(qū)物(wù)流供需對(duì)接和(hé)區(qū)域物(wù)流聯動平台缺乏整體發展規劃，現有的(de)基礎設施規劃由某個(gè)行業或企業獨立完成，處于分(fēn)割狀态，距離一體化(huà)、規模化(huà)的(de)現代物(wù)流技術要求還(hái)有不小差距。在發展方式上，專業化(huà)物(wù)流、第三方物(wù)流發展差距較大(dà)，組織化(huà)、集約化(huà)程度依然較低；在發展後勁上，物(wù)流業運營成本不斷增加，業内實體間物(wù)流服務價格競争加劇，企業經營難度加大(dà)。

　　二是部門建設不協調。從調研涉及的(de)地區(qū)物(wù)流基礎設施規劃的(de)實際狀況分(fēn)析，由于許多(duō)規劃僅從經濟發展能夠産生多(duō)少物(wù)流需求的(de)角度出發，單方面考慮物(wù)流基礎設施的(de)建設，與新疆經濟發展、區(qū)域物(wù)流基地建設規劃、點線發展銜接不夠緊密，缺少多(duō)功能、綜合型的(de)交通(tōng)轉運樞紐、物(wù)流集散樞紐、公鐵聯運樞紐的(de)一體化(huà)發展規劃。

　　三是空間布局不合理(lǐ)。新疆主要節點城(chéng)市、重點區(qū)域物(wù)流基礎設施建設不均衡，全國性物(wù)流節點和(hé)地區(qū)性物(wù)流節點主要集中在少數大(dà)中城(chéng)市，重點口岸物(wù)流基礎設施相對(duì)較弱，一些大(dà)型物(wù)流基礎設施布局在交通(tōng)擁堵地帶，缺乏貨物(wù)運輸組織的(de)有力支持。

　　物(wù)流基礎設施發展滞後，行業競争力不強

　　一是基礎設施建設規模小，功能單一。新疆物(wù)流基礎設施建設與發展尚在初級階段，缺少綜合型、商貿型、保稅型等各種類型的(de)物(wù)流基地（園區(qū)），部分(fēn)物(wù)流園區(qū)服務功能仍然爲“停車場(chǎng)+托運部”的(de)低水(shuǐ)平模式，局限于一般的(de)運輸、倉儲和(hé)搬運，多(duō)是采用(yòng)單車承包、個(gè)體挂靠、融資租賃等分(fēn)散經營形式，運輸一些附加值較低的(de)散貨，沒有形成快(kuài)速便捷、多(duō)式聯運的(de)綜合物(wù)流服務網絡。全區(qū)普遍缺乏服務能力強、輻射範圍廣、集聚效應大(dà)、配套功能全的(de)物(wù)流基地（園區(qū)），無論是物(wù)流集中區(qū)還(hái)是單個(gè)企業，普遍規模偏小、場(chǎng)地不足、設備簡陋，競争能力較弱。

　　二是物(wù)流專業化(huà)程度不高(gāo)，影(yǐng)響物(wù)流效益。主要體現在物(wù)流組織水(shuǐ)平低、行業标準化(huà)程度低、專業化(huà)操作程度低。

　　物(wù)流管理(lǐ)體制不順，政策扶持力度小

　　物(wù)流基礎設施建設管理(lǐ)不規範。目前，新疆發展物(wù)流基礎建設所需的(de)相關政策和(hé)管理(lǐ)機制還(hái)不完善，發改、商務、交通(tōng)、郵政等職能部門分(fēn)别承擔著(zhe)一部分(fēn)物(wù)流管理(lǐ)職能，各系統在物(wù)流經營上各自爲政、自成體系，相互間溝通(tōng)、協調和(hé)銜接不暢，開展跨區(qū)域、行業、多(duō)式聯運的(de)社會化(huà)物(wù)流難度很大(dà)；物(wù)流統計調查、企業定期聯系、技術中心認定等相關制度機制還(hái)沒有建立，造成物(wù)流管理(lǐ)和(hé)資源分(fēn)散化(huà)，物(wù)流企業低效運作。

　　促進物(wù)流發展的(de)政策支持力度不夠。鼓勵民間資本進入物(wù)流領域的(de)相關政策相對(duì)欠缺，缺少發展物(wù)流業的(de)獎勵、補助扶持措施；受物(wù)流服務價格難以提高(gāo)和(hé)物(wù)流運營成本持續增加的(de)雙重擠壓，物(wù)流企業營業收入、利稅總額提升緩慢(màn)，缺乏相應的(de)稅收政策支持，企業所得(de)稅仍然按25%的(de)最高(gāo)稅率繳稅，企業經營壓力較大(dà)。特别是一些邊境口岸城(chéng)市，受地理(lǐ)位置、城(chéng)市人(rén)口、基礎設施、自然環境等因素影(yǐng)響，目前實行的(de)邊境小額貿易進口稅政策，造成進口成本增加，企業開展邊境小額貿易的(de)積極性不高(gāo)。

　　物(wù)流專業人(rén)才緊缺，物(wù)流業發展後勁嚴重不足

　　目前，新疆物(wù)流業法人(rén)單位從業人(rén)員(yuán)數爲20.92萬人(rén)，僅占第三産業法人(rén)從業人(rén)員(yuán)的(de)7.9%。人(rén)才短缺是新疆物(wù)流發展的(de)一大(dà)制約因素。雖然現代物(wù)流有了(le)一些發展，但仍處于起步階段，整體水(shuǐ)平落後于東中部地區(qū)，受地理(lǐ)條件限制，西部多(duō)數物(wù)流企業從事運輸、倉儲等物(wù)流業務，對(duì)人(rén)才需求主要集中在運輸、倉儲、企業物(wù)流運作等崗位，而口岸、園區(qū)運作和(hé)國際貨運代理(lǐ)等涉及國際貿易、海關方面的(de)專業物(wù)流技術人(rén)才匮乏。從業人(rén)員(yuán)絕大(dà)多(duō)數從事著(zhe)低技能、勞動強度大(dà)、門檻低的(de)工作，缺乏專門技能培訓。

　　物(wù)流業信息化(huà)程度較低

　　從政府和(hé)行業層面看，全國性和(hé)區(qū)域性物(wù)流節點城(chéng)市的(de)物(wù)流公共信息平台建設、信息交換标準的(de)建立、互聯互通(tōng)機制以及跨區(qū)域和(hé)多(duō)領域的(de)信息網絡聯盟合作等建設工作還(hái)未完全啓動。從企業層面看，企業信息化(huà)水(shuǐ)平較低，制約了(le)現代運輸服務的(de)競争優勢。現有的(de)信息管理(lǐ)手段相對(duì)簡單，對(duì)企業訂單管理(lǐ)系統、倉儲管理(lǐ)系統（WMS）、貨物(wù)跟蹤查詢系統、企業資源管理(lǐ)（ERP）、電子數據交換系統（EDI）及其他(tā)信息技術應用(yòng)還(hái)不健全，信息專業技術人(rén)員(yuán)配置不到位。與政府部門、貨主之間均未形成有效的(de)信息網絡，無法提供可(kě)靠快(kuài)速服務，資源不能共享。

　　對(duì)新疆現代物(wù)流基地建設的(de)建議(yì)

　　要把新疆建設成爲開發中亞、西亞能源市場(chǎng)，開拓國際商品市場(chǎng)的(de)物(wù)流基地和(hé)進口能源的(de)國際物(wù)流大(dà)通(tōng)道，無疑需要強有力的(de)高(gāo)效的(de)現代物(wù)流業的(de)支撐。建議(yì)從以下(xià)幾個(gè)方面加快(kuài)新疆現代物(wù)流基地建設：

　　——加強對(duì)物(wù)流業發展的(de)專題研究。

　　建議(yì)組織相關部門、行業協會、大(dà)專院校、研究機構，加強專題研究，從國家建設“絲綢之路經濟帶”的(de)高(gāo)度，就如何通(tōng)過物(wù)流效率的(de)提升，強化(huà)、凸顯新疆區(qū)位優勢開展深入的(de)課題研究，及時(shí)形成高(gāo)質量的(de)研究成果，供自治區(qū)政府決策參考。

　　——加強物(wù)流基礎設施統籌規劃。

　　建議(yì)加強對(duì)物(wù)流業發展的(de)頂層設計和(hé)統籌規劃，盡快(kuài)制定出台自治區(qū)物(wù)流業中長(cháng)期發展規劃及物(wù)流基礎設施建設等專項規劃，明(míng)确物(wù)流基礎設施建設的(de)目标、重點和(hé)空間布局，指導各地物(wù)流園區(qū)（中心、基地）、運輸場(chǎng)站、倉儲、載運等物(wù)流基礎設施的(de)整合與投資建設，引導物(wù)流基礎設施合理(lǐ)布局和(hé)節約利用(yòng)土地，提升行業集中度，降低物(wù)流成本、提高(gāo)物(wù)流效率。

　　——加強組織領導，完善政策扶持體系。

　　建議(yì)成立自治區(qū)物(wù)流業發展工作領導小組，建立物(wù)流工作部門聯席會議(yì)的(de)協調機制，進一步理(lǐ)順物(wù)流業相關管理(lǐ)部門之間的(de)職責關系，加強對(duì)物(wù)流業發展的(de)組織協調、統籌規劃和(hé)政策指導。貫徹落實國家促進物(wù)流業發展的(de)政策措施，盡快(kuài)制定實施細則，著(zhe)力解決制約物(wù)流業發展的(de)土地、市場(chǎng)準入、稅收、融資等問題，改善政策環境，引導鼓勵部門、企業加大(dà)對(duì)物(wù)流業基礎設施的(de)整合與建設投資，形成政策引導、政府規劃、企業運作的(de)物(wù)流業良性發展格局。

　　——加強各種運輸方式的(de)有效銜接。

　　加強鐵路、公路、航空和(hé)管道等運輸方式間的(de)轉換銜接，發展多(duō)式聯運、集裝箱運輸和(hé)城(chéng)市配送。加快(kuài)現有鐵路公路貨站、機場(chǎng)等交通(tōng)運輸設施間的(de)聯運設施建設，加快(kuài)發展集裝箱多(duō)式聯運中轉設施和(hé)連接兩種運輸方式以上的(de)轉運設施，提高(gāo)集裝箱貨物(wù)運量，解決貨運過程中多(duō)次搬倒、拆裝等問題，實現多(duō)種運輸方式無縫連接，促進物(wù)流設施配套運行，降低物(wù)流成本，提高(gāo)物(wù)流效率。

　　——著(zhe)力推進“四大(dà)載體”建設。

　　一是加快(kuài)物(wù)流節點城(chéng)市建設。加快(kuài)烏魯木(mù)齊市、伊甯市（含霍爾果斯經濟開發區(qū)）、喀什(shén)市（含喀什(shén)經濟開發區(qū)）、阿拉山口市、奎屯市等全國性物(wù)流節點和(hé)庫爾勒市、哈密市等區(qū)域性物(wù)流節點建設。加大(dà)物(wù)流節點城(chéng)市的(de)綜合運輸網絡體系和(hé)物(wù)流基礎設施投資建設力度，改善市場(chǎng)環境，提升物(wù)流業管理(lǐ)水(shuǐ)平。加大(dà)紅其拉甫等重點口岸物(wù)流配套設施建設，提高(gāo)口岸通(tōng)關效率，提升國際物(wù)流綜合服務能力，增強國際物(wù)流通(tōng)道作用(yòng)。

　　二是加快(kuài)重點物(wù)流園區(qū)（中心、基地）布局和(hé)建設。在重要物(wù)流節點城(chéng)市、綜合交通(tōng)樞紐、制造業基地、産業園區(qū)和(hé)重點口岸，充分(fēn)利用(yòng)已有設施，建設一批布局集中、用(yòng)地節約、産業集聚、功能集成、經營集約的(de)物(wù)流園區(qū)（中心、基地、保稅區(qū)），完善貨運場(chǎng)站、專用(yòng)線、倉儲和(hé)運載等基礎設施，吸引分(fēn)散的(de)物(wù)流企業進駐，發揮産業集聚的(de)規模效益。研究制定物(wù)流園區(qū)設立标準和(hé)條件，規範物(wù)流園區(qū)建設和(hé)管理(lǐ)。

　　三是加大(dà)物(wù)流龍頭企業培育力度。建議(yì)從現有的(de)骨幹物(wù)流企業中選出一批服務水(shuǐ)平高(gāo)、競争力強的(de)物(wù)流企業進行重點培育，支持其進入物(wù)流業重點領域和(hé)基礎設施領域，支持企業加快(kuài)兼并重組，開展跨區(qū)域網絡化(huà)經營，不斷創新合作方式和(hé)服務模式，加快(kuài)培育一批具有一定規模和(hé)國際競争力的(de)物(wù)流企業。通(tōng)過合資、合作等方式，積極引進國内外大(dà)型物(wù)流企業，借鑒物(wù)流業先進經驗和(hé)管理(lǐ)辦法，加快(kuài)物(wù)流業轉型升級。鼓勵采掘、加工制造和(hé)商貿企業将物(wù)流服務外包，加快(kuài)發展第三方物(wù)流。支持農産品物(wù)流基礎設施建設，發展鮮活農産品冷(lěng)鏈物(wù)流，加快(kuài)農産品外銷平台建設，促進新疆特色農産品流通(tōng)。

　　四是加快(kuài)推進重點物(wù)流項目建設。建議(yì)自治區(qū)相關部門制定物(wù)流業基礎設施投資目錄，鼓勵社會資本加大(dà)對(duì)物(wù)流基礎設施的(de)投入。對(duì)納入目錄重點物(wù)流項目在審批、土地、政府投資和(hé)信貸等政策方面給予重點支持，加快(kuài)推進重點物(wù)流項目建設。

　　——加快(kuài)推進物(wù)流“三化(huà)”建設。

　　一是提高(gāo)物(wù)流基礎設施的(de)信息化(huà)水(shuǐ)平。加大(dà)政府投入，積極推進覆蓋中亞國家的(de)物(wù)流公共信息平台和(hé)物(wù)流節點城(chéng)市的(de)物(wù)流公共信息平台建設，促進物(wù)流信息的(de)科學采集、深度開發、有序交換和(hé)安全管理(lǐ)，實現物(wù)流信息互聯互通(tōng)。鼓勵鐵路、公路、航空、郵政貨運、管道運輸等部門和(hé)物(wù)流企業加快(kuài)行業物(wù)流信息平台和(hé)物(wù)流信息系統建設，加強物(wù)流信息編碼、物(wù)流信息采集、物(wù)流載體跟蹤、自動化(huà)控制、管理(lǐ)決策支持、信息交換與共享等領域的(de)物(wù)流信息技術應用(yòng)和(hé)創新，提升專業化(huà)物(wù)流服務水(shuǐ)平。

　　二是建立和(hé)完善物(wù)流标準化(huà)體系。加大(dà)國家基礎性物(wù)流标準、重點行業應用(yòng)标準和(hé)服務規範的(de)宣貫力度，引導物(wù)流企業現代化(huà)升級。充分(fēn)發揮物(wù)流業相關部門、行業、技術組織的(de)作用(yòng)，調動企業在物(wù)流标準制定、修訂工作中的(de)積極性，推進重點物(wù)流企業參與專業領域物(wù)流技術、管理(lǐ)标準的(de)制定和(hé)标準化(huà)試點工作，努力提升物(wù)流服務、物(wù)流樞紐、物(wù)流基礎器具的(de)标準化(huà)運作水(shuǐ)平。

　　三是提高(gāo)物(wù)流技術裝備現代化(huà)水(shuǐ)平。學習(xí)借鑒國内外先進的(de)物(wù)流技術，加強物(wù)流核心技術和(hé)專用(yòng)裝備研發和(hé)運用(yòng)，采取政府财政補貼等方式，鼓勵企業在倉儲運輸、裝卸搬運、分(fēn)揀包裝、條碼印刷等運作環節采用(yòng)先進的(de)技術裝備，大(dà)力推進公路貨運車型的(de)标準化(huà)，推廣應用(yòng)鐵路重載運輸技術裝備，推進自動化(huà)立體倉庫物(wù)流設備應用(yòng)。扶持一批物(wù)流技術裝備研發、生産制造和(hé)信息化(huà)等方面的(de)技術改造項目，提高(gāo)物(wù)流企業技術裝備現代化(huà)水(shuǐ)平。

　　——積極開展物(wù)流人(rén)才培養。

　　加強物(wù)流人(rén)才培養，鼓勵高(gāo)校、科研院所與政府、物(wù)流企業聯合培養物(wù)流人(rén)才，強化(huà)職業技能教育，積極開展職業培訓，提高(gāo)物(wù)流從業人(rén)員(yuán)實際操作能力，爲加快(kuài)新疆現代物(wù)流基礎設施建設提供人(rén)才隊伍保障。

　　鏈接：現代物(wù)流業的(de)含義、特點和(hé)現實意義

　　物(wù)流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和(hé)信息業等産業的(de)複合型服務産業，是國民經濟的(de)重要組成部分(fēn)，涉及領域廣，吸納就業人(rén)數多(duō)，促進生産，拉動消費作用(yòng)大(dà)，在促進産業結構調整、轉變經濟發展方式和(hé)增強國民經濟競争力等方面發揮著(zhe)重要作用(yòng)。發展物(wù)流業是經濟社會發展的(de)必然要求，其發展水(shuǐ)平已成爲衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合競争力的(de)重要标志。

　　現代物(wù)流業是指原材料、産成品從起點至終點及相關信息有效流動的(de)全過程。它将運輸、倉儲、裝卸、加工、整理(lǐ)、配送、信息等方面有機結合、形成完整的(de)供應鏈，爲用(yòng)戶提供多(duō)功能、一體化(huà)的(de)綜合性服務。

　　現代物(wù)流具有以下(xià)幾個(gè)特點：（1）電子商務與物(wù)流的(de)緊密結合；（2）現代物(wù)流是物(wù)流、信息流、資金流和(hé)人(rén)才流的(de)統一；（3）電子商務物(wù)流是信息化(huà)、自動化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)、柔性化(huà)的(de)結合；（4）物(wù)流設施、商品包裝的(de)标準化(huà)，物(wù)流的(de)社會化(huà)、共同化(huà)也(yě)都是電子商務下(xià)物(wù)流模式的(de)新特點。

　　随著(zhe)市場(chǎng)經濟的(de)發展，物(wù)流業已由過去的(de)末端行業，上升爲引導生産、促進消費的(de)先導行業。現代物(wù)流業是以現代運輸業爲重點，以信息技術爲支撐，以現代制造業和(hé)商業爲基礎，集系統化(huà)、信息化(huà)、倉儲現代化(huà)爲一體的(de)綜合性産業。因而它的(de)發展，必将對(duì)優化(huà)産業結構、增強企業發展後勁、提高(gāo)經濟運行質量起到巨大(dà)的(de)促進作用(yòng)。